五部門印發《地下水污染防治實施方案》
2019-04-18 00:00:00
日前，生態環境部、自然資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業農村部印發了《地下水污染防治實施方案》（以下簡稱《方案》），進一步加快推進地下水污染防治各項工作。
《方案》提出，我國地下水污染防治的近期目標是“一保、二建、三協同、四落實”?！耙槐！保创_保地下水型飲用水源環境安全；“二建”，即建立地下水污染防治法規標準體系、全國地下水環境監測體系；“三協同”，即協同地表水與地下水、土壤與地下水、區域與場地污染防治；“四落實”，即落實《水十條》確定的四項重點任務，開展調查評估、防滲改造、修復試點等工作。
根據《方案》，到2020年，全國地下水質量極差比率控制在15%左右；典型地下水污染源得到初步監控，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。到2025年，地級及以上城市集中式地下水型飲用水源水質達到或優于Ⅲ類比率總體為85%左右；典型地下水污染源得到有效監控，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。到2035年，力爭全國地下水環境質量總體改善，生態系統功能基本恢復。
為了保障地下水型飲用水源環境安全，《方案》指出要加強城鎮地下水型飲用水源規范化建設、強化農村地下水型飲用水源保護，加強農村飲用水水質監測；各地須按照國家相關標準，結合本地水質本底狀況，確定監測項目并組織實施。在地下水污染防治法規標準體系建設上，要完善地下水污染防治規劃體系，制（修）訂標準規范。在調查、監測、評估、風險防控、修復等方面，要按地下水污染防治工作流程研究、制（修）訂地下水污染防治相關技術規范、導則、指南等；在地下水污染協同防治上，要重視地表水、地下水污染協同防治，強化土壤、地下水污染協同防治，加強區域與場地地下水污染協同防治。2019年年底前，試點省(區、市)應完成地下水污染防治分區劃分工作；在落實《水十條》任務及試點示范上，要推進重點污染和源風險防控，持續開展調查評估。2020年年底前，各省(區、市)對高風險的化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等區域須開展必要的防滲處理和試點示范，組織開展試點示范評估。
以下附正文
關于印發地下水污染防治實施方案的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團生態環境廳（局）、自然資源主管部門、住房城鄉建設廳（建委、城管委、建設局）、水利（務）廳（局）、農業農村（農牧、農業）廳（局、委）:
為貫徹落實習近平總書記對地下水污染防治工作的重要批示精神，全面打好污染防治攻堅戰，保障地下水安全，現將《地下水污染防治實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行，加快推進地下水污染防治各項工作。
附件：1.地下水污染防治分區劃分技術要求
2.加油站防滲改造核查要求
3.地下水污染場地清單公布技術要求
4、地下水污染防治實施方案
生態環境部
自然資源部
住房城鄉建設部
水利部
農業農村部
2019年3月28日
抄送：發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、商務部、衛生健康委。
生態環境部辦公廳2019年3月28日印發
附件1
地下水污染防治分區劃分技術要求
一、工作內容綜合考慮地下水水文地質結構、脆弱性、污染狀況、水資源稟賦和行政區劃等因素，建立地下水污染防治分區體系，劃定地下水污染保護區、防控區及治理區。
二、工作范圍
以省、市、縣行政區為評估范圍。
三、工作流程
（一）收集資料。根據地下水污染源荷載、脆弱性、功能價值、污染現狀評估的指標體系，收集相關數據資料，并開展必要的補充調查工作。
（二）地下水污染源荷載、脆弱性和功能價值的指標體系評估。根據資料分析結果，采用各指標體系的評估方法，開展地下水污染源荷載分區、地下水脆弱性分區、地下水功能價值分區等工作。
（三）地下水污染現狀評估。根據地下水質量目標、標準限值、對照值（或背景值）開展地下水污染現狀評估，評估指標主要是“三氮”、重金屬和有機物等污染指標，形成污染分布圖。
（四）地下水污染防治分區劃分。根據地下水使用功能、污染現狀評估結果、地下水污染源荷載、脆弱性等，劃分為保護區、防控區、治理區，提出針對性的地下水污染防治對策建議。
具體劃分技術方法見《地下水污染防治區劃分工作指南（試行）》（環辦函〔2014〕99號）。
附件2
加油站防滲改造核查要求
一、適用范圍
全國31個省（區、市）的加油站。優先篩選原則：
（一）清單中已經完成改造的加油站；
（二）建站15年以上的加油站；
（三）周圍存在飲用水源等敏感目標的加油站。
二、主要任務
對照《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB 50156）、《加油站在役油罐防滲漏改造工程技術標準》（GB/T 51344）、《鋼-玻璃纖維增強塑料雙層埋地儲油罐》（JC/T 2286）、《加油站用埋地玻璃纖維增強塑料雙層油罐工程技術規范》（SH/T 3177）和《加油站地下水污染防治技術指南（試行）》（環辦水體函〔2017〕323號）等要求，核實加油站地下油罐更新為雙層油罐或完成防滲池設置工作的情況。
三、核查方式
（一）現場核查。填寫加油站基礎信息表，并核查雙層罐和防滲池的防滲漏設備安裝和運行情況。
（二）資料核查。提供的資料包括但不限于以下資料：設備和材料采購合同及發票、施工方案、施工圖紙、驗收報告、工程監理報告、相關管理部門的驗收（備案）文件、施工影像資料等。
（三）質詢核查。在核查過程中，及時對存疑的問題進行質詢，要求被核查對象進行說明并提供相關佐證材料。
附件3
地下水污染場地清單公布技術要求
一、清單篩選范圍
化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等造成地下水污染的場地。
二、清單篩選原則
（一）由于污染場地造成周邊水源受到污染的；
（二）已開展地下水環境狀況調查評估或土壤污染狀況詳查，發現確為人為污染且健康風險不可接受的；
（三）發生過地下水污染事故或存在群眾反映強烈的。
三、清單公布方式
各省（區、市）要在相關網站或公共信息平臺上逐年公布本行政區域內環境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單。
四、公布內容
應依法向社會公開污染場地名稱、所屬區縣、調查邊界及面積、其產生的主要污染物名稱、超標情況、修復（防控）目標、整治措施及進度，主動接受監督。
文章來源：生態環境部
